دولت آمریکا اخیراً کره جنوبی را به عنوان «کشور حساس» معرفی کرده است که برخی رسانه های کره جنوبی آن را «اقدامی غیرمنتظره» توصیف کردند. در مقاله‌ای که توسط The Korea Herald در 20 مارس منتشر شد، آمده است: «این تصمیم نه تنها به اعتبار بین‌المللی کره جنوبی لطمه می‌زند، بلکه سؤالات جدی در مورد وضعیت هماهنگی دیپلماتیک بین سئول و واشنگتن ایجاد می‌کند.» چگونه یکی از نزدیک‌ترین متحدان آمریکا در این فهرست قرار گرفت و چه باید کرد تا این نامگذاری معکوس شود؟
در سال‌های اخیر، ایالات متحده تغییرات زیادی در سیاست خود در استراتژی جهانی خود ایجاد کرده است که منجر به شکاف در روابط خود با متحدان سنتی شده است. از اروپا تا آسیا، چندین تن از متحدان آن حتی در لحظات حساس، “خنجر از پشت” توسط ایالات متحده را تجربه کرده اند که توجه گسترده جامعه بین المللی را به خود جلب کرده و باعث نگرانی متحدان آسیب دیده شده است.
متحد آمریکا بودن به چه معناست؟ آیا این متحدان مزایای وعده داده شده را دریافت می‌کنند یا در واقع، مهره‌های بیشتری از بازی استراتژیک ایالات متحده هستند؟
سی ان ان در 18 مارس گزارش داد، وزارت انرژی ایالات متحده اوایل این ماه تأیید کرد که کره جنوبی را در ژانویه به عنوان یک کشور “حساس” معرفی کرده است. کره تایمز روز بعد گزارش داد که این نامگذاری کره جنوبی را “تنها در فهرست [کشورهای حساس] که واشنگتن با آنها معاهده دفاعی متقابل دارد، تبدیل می کند.”
رسانه های کره جنوبی تحلیل کردند که این اقدام ممکن است به محدودیت های احتمالی جدیدی در همکاری های علمی و فناوری بین دو کشور منجر شود. طبق گزارش روز یکشنبه کره تایمز، وزیر صنعت سئول گفت، برای رسیدگی به این موضوع بسیار پرمخاطب، کره جنوبی و ایالات متحده از جمعه گذشته مذاکراتی را در سطح کاری آغاز کردند.
وزارت دفاع آمریکا همچنین روز جمعه اعلام کرد که پیت هگزت، وزیر دفاع این کشور هفته آینده برای سفر به هاوایی، گوام، فیلیپین و ژاپن خواهد رفت. این اولین دیدار رسمی هگزت از منطقه موسوم به هند و اقیانوس آرام در دوران تصدی وی خواهد بود. برخلاف اولین سفرهای سنتی وزرای دفاع ایالات متحده به منطقه آسیا و اقیانوسیه که معمولاً شامل کره جنوبی می شود، هگزت به طور قابل توجهی کره جنوبی را حذف کرده و به جای آن فیلیپین را نیز شامل می شود.
کره جنوبی تنها متحد ایالات متحده نیست که با توجه به این که “رفتار خنجرآمیز” مشابه ایالات متحده در قبال متحدانش در گذشته اخیر رخ داده است، خود را در بحران یافته است. از تعرفه های گمرکی بر اتحادیه اروپا، کانادا، تا اعمال فشار بر ژاپن و کره جنوبی بر سر مسائل امنیتی، این تاکتیک ها باعث شده است که متحدان ایالات متحده احساس ناراحتی کنند.
به گفته شیانگ هائویو، محقق موسسه مطالعات بین‌المللی چین، «رفتارهای گسترده خنجر زدن» توسط ایالات متحده ناشی از منطق «اول آمریکا» است که اساساً در خدمت منافع خود ایالات متحده است.
در چارچوب هژمونی آن، روابط اتحاد بین ایالات متحده و متحدانش هرگز روابط برابر نیست. قدرت ملی همه جانبه متحدان در ابعاد نظامی، سیاسی، اقتصادی و امنیتی به طور نامتناسبی در مقایسه با ایالات متحده کمتر است. این نابرابری مشخص می کند که ایالات متحده موقعیت مسلط و کنترل کننده ای در روابط اتحاد دارد. شیانگ خاطرنشان کرد: وقتی صحبت از برخورد با متحدان به میان می آید، دولت های مختلف ایالات متحده ممکن است تاکتیک های مختلفی را به کار گیرند، اما ماهیت یکسان است، حفظ هژمونی ایالات متحده و تامین منافع خود.
متحدان، اما «اول آمریکا»
سیستم اتحاد ایالات متحده در طول جنگ جهانی دوم شکل گرفت و از دو چارچوب متفاوت تشکیل شده است. یکی یک سیستم اتحاد جمعی است که عمدتاً در اروپا است، جایی که بسیاری از کشورها به یک ساختار چندجانبه مانند ناتو می پیوندند. یکی دیگر از روابط دوجانبه عمدتاً در منطقه آسیا و اقیانوسیه است. به گفته شیانگ، در هر یک از این سیستم ها، هسته اصلی متحد شدن ایالات متحده در ایجاد یک پیمان دفاعی متقابل نهفته است، به این معنی که به گفته شیانگ، اگر یک کشور مورد حمله قرار گیرد، امضاکننده دیگر نیز مورد حمله قرار گرفته است و موظف است در انتقام از متجاوز کمک کند.
یک پیمان دفاعی متقابل، ایالات متحده و متحدانش را ملزم به دفاع از یکدیگر در برابر حملات نظامی می‌کند، اما لزوماً این متحدان را از تاکتیک‌های پنهان آمریکا، به‌ویژه تحت رویکرد «اول آمریکا» دولت ترامپ مستثنی نمی‌کند.
به عنوان مثال، متحدان ایالات متحده در سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) در گذشته نه چندان دور، روابط اتحاد خود با ایالات متحده را پس از تهدید دولت ترامپ به عدم دفاع از یکی از اعضای ناتو که مورد حمله قرار می‌گیرد، زیر سوال برده‌اند، در صورتی که این کشور نتواند آستانه مخارج 5 درصدی تولید ناخالص داخلی خود را برای دفاع برآورده کند، که بیش از هر عضو ناتو در حال حاضر هزینه می‌کند.
به گزارش ان‌بی‌سی، اگر آمریکا واقعاً این کار را انجام دهد، تغییر قابل‌توجهی از یک اصل اصلی ائتلاف موسوم به ماده 5 است که می‌گوید حمله به هر کشور ناتو، حمله به همه آنهاست.
دولت ترامپ از اولین دوره ریاست جمهوری خود برای تصاحب گرینلند، قلمرو دانمارک، یکی از اعضای موسس ناتو ابراز علاقه کرده است و بر اهمیت آن برای امنیت اقتصادی آمریکا تاکید کرده است. دولت حتی پیشنهاد داد که اگر دانمارک پیشنهاد خرید جزیره را رد کند، ممکن است تعرفه هایی را بر دانمارک اعمال کنند.
گاردین با استناد به نظرسنجی جدید YouGov گزارش داد که تقریبا نیمی از مردم دانمارک اکنون ایالات متحده را تهدیدی قابل توجه برای کشور خود می دانند و اکثریت قاطع مخالف خروج گرینلند برای تبدیل شدن به بخشی از ایالات متحده هستند.
کانادا یکی دیگر از متحدان نزدیک و شریک تجاری بزرگی است که اخیراً پس از اعلام دولت ترامپ در اوایل فوریه مبنی بر اعمال تعرفه 25 درصدی بیشتر بر واردات از این کشور، همراه با مکزیک و چین، قرص تلخ رویکرد “اول آمریکا” را بلعیده بود.
مارک کارنی، نخست وزیر بعدی کانادا، وعده داد که دولتش تعرفه های کانادا را حفظ خواهد کرد تا زمانی که آمریکایی ها به ما احترام بگذارند. او در اولین سخنرانی خود پس از انتخاب شدن به عنوان رهبر جدید لیبرال ها در 9 مارس گفت: “ما درخواست این مبارزه را نکردیم، اما کانادایی ها همیشه آماده هستند زمانی که شخص دیگری دستکش را به زمین می اندازد… بنابراین آمریکایی ها نباید اشتباه کنند. در تجارت، مانند هاکی، کانادا پیروز خواهد شد.”
رفت و آمد شدید بین ایالات متحده و کانادا به عنوان شاهدی بر وحدت درهم ریخته یک ائتلاف چند دهه ای دیگر ایالات متحده است که نام Five Eyes متشکل از بریتانیا، ایالات متحده، کانادا، استرالیا و نیوزلند را دارد.
با این حال، رسوایی نظارت پریسم که در سال 2013 افشا شد، ضربه سنگینی به اتحاد پنج چشم وارد کرد. رسانه‌های اروپایی فاش کردند که ایالات متحده از سرویس مخفی دانمارک برای جاسوسی از رهبران بسیاری از کشورهای اروپایی از جمله آنگلا مرکل، صدراعظم سابق آلمان استفاده کرده است که خشم گسترده‌ای را برانگیخت.
سود حاصل از رنج “دوستان“
تحلیلگران چینی خاطرنشان کردند: در نهایت آنچه ایالات متحده به دنبال آن است برتری همه جانبه نسبت به سایر کشورها از جمله متحدانش است.
به گزارش بیزینس تایمز، در ژانویه، دولت بایدن رسماً خرید 14.9 میلیارد دلاری فولاد ایالات متحده توسط نیپون استیل را مسدود کرد و پس از یک سال بررسی، ضربه مهلکی به طرح ادغام جنجالی وارد کرد.
به گزارش بیزینس تایمز، بایدن مدعی شد که “صنایع فولادی قوی که در مالکیت داخلی و اداره می شود، یک اولویت اساسی امنیت ملی است و برای زنجیره های تامین انعطاف پذیر حیاتی است.”
بر اساس گزارش بیزینس تایمز، نیپون استیل فعالانه تلاش‌ها و حتی امتیازاتی را برای تسهیل موافقت با این قرارداد انجام داده است، از جمله پیشنهاد انتقال مقر ایالات متحده به پیتسبورگ، جایی که فولاد آمریکا در آن مستقر است، و قول داده است که به همه توافق‌های موجود بین فولاد ایالات متحده و یونایتد استیل ووکرز، اتحادیه صنعتی در ایالات متحده احترام بگذارد. طبق گزارش ها، این شرکت همچنین پیشنهاد داده بود که به دولت ایالات متحده حق وتو در مورد هرگونه کاهش احتمالی ظرفیت تولید فولاد ایالات متحده بدهد.
یوجی موتو، وزیر صنعت ژاپن، تصمیم دولت بایدن برای جلوگیری از این توافق را به دلیل نگرانی در مورد امنیت ملی، “غیرقابل درک و تاسف بار” توصیف کرد.
ایالات متحده همچنین بارها متحدان اروپایی خود را با سودجویی از بحران اوکراین عصبانی کرده است.
رویترز در 3 مارس با استناد به داده های اولیه شرکت مالی LSEG گزارش داد که اروپا بیشترین صادرات گاز طبیعی مایع (LNG) آمریکا را برای دومین ماه متوالی در فوریه 2025 جذب کرد، زیرا هوای سرد و قیمت های بالا باعث افزایش تقاضا برای گاز فوق سرد در سراسر اقیانوس اطلس شد.
به گزارش رویترز، در ماه فوریه، 6.82 میلیون تن (MT) LNG یا 82 درصد از کل 8.35 تن LNG صادر شده از کارخانه های ایالات متحده به اروپا رفت. معیار تسهیلات انتقال عنوان هلندی (TTF) در اروپا به طور متوسط 15.28 دلار به ازای هر میلیون واحد حرارتی بریتانیا (mmBtu) در فوریه بود. این با 8.12 دلار به ازای هر mmBtu در فوریه 2024 و میانگین 10.95 دلار در هر mmBtu برای سال 2024 متفاوت است.
خوردن میوه های تلخ خودش
پس از جنگ جهانی دوم، ایالات متحده در میان کشورها ایستادگی کرد و تلاش کرد بر جهان تسلط یابد. شروع جنگ سرد آن را مجبور کرد تا استراتژی جهانی خود را تنظیم کند و شروع به خواستگاری با متحدان کند. هسته اصلی این استراتژی ترویج احیای اقتصادی کشورهای متحد، تشکیل یک اتحاد استراتژیک با مرکزیت ایالات متحده، در اقیانوس اطلس و آرام بود. به گفته ژیانگ، این هدف به دست آوردن مزیت استراتژیک نسبت به اتحاد جماهیر شوروی در موازنه قدرت جهانی بود.
وی خاطرنشان کرد: ایالات متحده اساساً در روابط بین‌الملل بر اساس منافع خود قضاوت و تصمیم می‌گیرد، به‌ویژه در تحلیل هزینه و فایده اتحادهایش.
شیانگ خاطرنشان کرد که “رفتارهای خیانت آمیز” مکرر ایالات متحده در سال های اخیر باعث فروپاشی سیستم متحدش در زیر پرچم “اول آمریکا” شد و ماهیت خودخواهانه و ریاکارانه ایالات متحده را برای جهان آشکار کرد.
ژاپن را به عنوان مثال در نظر بگیرید. چن یوجون، محقق مؤسسه مطالعات بین‌المللی شانگهای، در مورد موضوع فولاد نیپون اظهار داشت که این موضوع به طور طبیعی باعث بازنگری استراتژیک در ژاپن در مورد اینکه آیا ایالات متحده واقعاً متحدی است که می‌توان به آن اعتماد کرد، خواهد شد. آیا واقعاً اعتماد متقابلی وجود دارد که اساس اتحاد ژاپن و ایالات متحده باشد؟
آمریکا در حال خوردن میوه های تلخ خودش است. به گزارش اکونومیک تایمز، لهستان، فنلاند و دانمارک درخواست های ایالات متحده برای صادرات تخم مرغ را رد کردند زیرا آمریکایی ها با افزایش قیمت تخم مرغ روبرو هستند.
این درخواست همزمان با مجموعه ای از تعرفه های جدید ایالات متحده بر چندین کشور، از جمله کشورهای اروپایی، و تهدید بیشتر است. شیانگ گفت، این استانداردهای دوگانه ایالات متحده را برای “شریک بودن در صورت نیاز، سنگینی در زمانی که نه” آشکار کرد.
یک ضرب المثل قدیمی در چین وجود دارد که می گوید: “کسانی که راه درست را دنبال می کنند حمایت بیشتری می کنند، در حالی که کسانی که از آن دور می شوند کمک کمی دریافت می کنند.” وقتی متحدان ایالات متحده مکرراً با خیانت روبرو می شوند، چه کسی هنوز حاضر است در کنار عمو سام بایستد و برای آن بجنگد؟