تحولی برای امنیت جهانی و توازن نظامی1
برگردان: مینا آگاه – اختصاصی اندیشۀ نو
ما در مهمترین و خطرناکترین دوران زندگی میکنیم. نیازی به توصیف ماهیت جدی تهدیداتی نیست که با آنها مواجه هستیم. اگر این تهدیدات به حقیقت بپیوندند، عواقب ویرانگری باید تحمل کنیم. سؤال این نیست که آیا امنیت اروپا به شکل واقعی تهدید میشود یا آیا اروپا باید مسئولیت بیشتری برای امنیت خود بر عهده بگیرد. در حقیقت، ما مدتهاست که به این سوالات پاسخ دادهایم. سؤال واقعی که در مقابل ما قرار دارد این است که آیا اروپا آماده است به همان اندازه که وضعیت ایجاب میکند، قاطعانه عمل کند و آیا اروپا آماده و قادر است با سرعت و جاهطلبی لازم عمل کند.
در دیدارهای مختلف در چند هفته گذشته، بهویژه دو روز پیش در لندن، پاسخ پایتختهای اروپایی روشن و قاطعانه بود. ما در دورهای از تسلیح مجدد هستیم و اروپا آماده است تا بهطور قابل توجهی هزینههای دفاعی خود را افزایش دهد، هم برای پاسخ به فوریتهای کوتاهمدت در حمایت از اوکراین و هم برای رسیدگی به نیازهای بلندمدت برای پذیرش مسئولیت بیشتر در زمینه امنیت اروپایی.
به همین دلیل، امروز، پیش از اجلاس شورای اروپا در روز پنجشنبه، نامهای به رهبران نوشتهام . به همین دلیل ما امروز در کنار هم هستیم. در این نامه، طرح کلی ای را به نام طرح “تسلیح مجدد اروپا” را برای رهبران فرستادم. این مجموعه پیشنهادات بر این تمرکز دارد که چگونه از تمامی اهرمهای مالی موجود برای کمک به کشورهای عضو در افزایش سریع و قابل توجه هزینهها برای قابلیتهای دفاعی استفاده کنیم، هم اکنون و هم در طول یک دوره طولانیتر در این دهه.
این طرح شامل پنج نکته است. اولین بخش طرح “تسلیح مجدد اروپا” آزاد کردن استفاده از بودجه عمومی در دفاع در سطح ملی است. کشورهای عضو آمادهاند اگر فضای مالی داشته باشند، بیشتر در امنیت خود سرمایهگذاری کنند ، بنابراین باید به آنها اجازه دهیم که این کار را انجام دهند. به همین دلیل ما پیشنهاد خواهیم کرد که بند شرط فرار ملی2 برای توافق ثبات و رشد را فعال کنیم. این امر به کشورهای عضو اجازه میدهد تا هزینههای دفاعی خود را بهطور قابل توجهی افزایش دهند بدون اینکه روند کسری بیش از حدی را ایجاد کنند. بنابراین اگر کشورهای عضو هزینههای دفاعی خود را بهطور متوسط ۱.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی افزایش دهند، این میتواند فضای مالی3 نزدیک به ۶۵۰ میلیارد یورو در یک دوره چهار ساله ایجاد کند.
دومین پیشنهاد، یک ابزار جدید خواهد بود که ۱۵۰ میلیارد یورو وام برای سرمایهگذاریهای دفاعی به کشورهای عضو ارائه میدهد. این به معنای صرفهجویی بهتر و سرمایهگذاری مشترک است و ما در حال صحبت درباره قابلیتهای پاناروپایی در حوزه هایی مانند دفاع هوایی و موشکی، سیستمهای توپخانه، موشکها و مهمات، پهپادها و سیستمهای ضد پهپاد هستیم. این همچنین به رسیدگی به نیازهای دیگر از سایبر تا تحرک نظامی کمک میکند.
این به کشورهای عضو کمک میکند تا تقاضا را تجمیع کرده و بهطور مشترک خرید کنند. البته با این تجهیزات، کشورهای عضو میتوانند بهطور قابل توجهی حمایت خود را از اوکراین افزایش دهند. رویکرد خرید مشترک همچنین هزینهها را کاهش میدهد، تکهتکهسازی را کاهش میدهد، اما قابلیت همکاری را افزایش میدهد و البته پایه صنعتی دفاعی ما را تقویت میکند و میتواند به نفع اوکراین باشد. بنابراین این لحظهای مهم برای اروپاست و ما باید در حد و اندازهٔ آن باشیم.
سومین نکته استفاده از قدرت بودجه اتحادیه اروپا است و در این زمینه میتوانیم در کوتاهمدت اقدامات زیادی انجام دهیم تا بودجههای بیشتری به سمت سرمایهگذاریهای مربوط به دفاع هدایت کنیم. به همین دلیل میتوانم اعلام کنم که ما پیشنهادات و مشوقهای اضافی برای کشورهای عضو خواهیم داد تا آنها تصمیم بگیرند که آیا میخواهند از برنامههای سیاست همبستگی برای افزایش هزینههای دفاعی استفاده کنند.
دو حوزه آخر اقدام به تجمیع سرمایههای خصوصی از طریق تسریع در تحقق اتحادی بین پسانداز و سرمایهگذاری و البته از طریق بانک سرمایهگذاری اروپا دارد.
نتیجهگیری، اروپا آماده است که مسئولیتهای خود را به عهده بگیرد. تسلیح مجدد اروپا میتواند نزدیک به ۸۰۰ میلیارد یورو هزینههای دفاعی را برای یک اروپا ایمن و مقاوم اختصاص دهد. ما البته به همکاری نزدیک با شرکای خود در ناتو ادامه خواهیم داد. این لحظهای برای اروپا است و ما آمادهایم تا گام برداریم.
متشکرم.
1. سخنان خانم اورزولا فون درلاین رئیس کمیسیون اروپا در ارتباط با تسلیح اروپا ۴ مارچ ۲۰۲۵
2. شرط فرار Escape Clause، شرط یا شرط هایی در قرارداد است که به طرف آن قرارداد اجازه می دهد از اجرای قرارداد اجتناب کند.
3. فضای مالی Fiscal space به انعطافپذیری دولت در انتخابهای هزینهای آن و بهطور کلی به سلامت مالی دولت اشاره دارد.
اندیشه نو: استفاده از تمام یا بخشهایی از این مطلب با ذکر منبع بدون مانع است.
جمعه ۱۷ اسفند ۱۴۰۳