عرفان علمشاهی
یکشنبه ۶ اردیبهشت ۱۴۰۵
🔸ترامپ و کنگره ممکن است به زودی با یکی از بزرگترین چالشهای حقوقی سالهای اخیر در آمریکا مواجه شوند. با پایان ماه آوریل، مدت زمان عملیات «خشم حماسی» به ۶۰ روز خواهد رسید. مطابق قانون، رئیس جمهور تنها به مدت دو ماه میتواند بدون اجازه کنگره در خارج از کشور عملیات نظامی انجام دهد. حال به پایان این مهلت نزدیک شدهایم و برخی معتقدند پس از پایان این مهلت، ترامپ مجبور خواهد شد به عملیات نظامی پایان دهد، اما واقعیت روی زمین کمی پیچیدهتر از متن قوانین است.
🔹بر اساس قانون War Power Act که در سال ۱۹۷۴ تصویب شد، رئیس جمهور موظف است پس از ۶۰ روز، به عملیات نظامی فاقد مجوز کنگره خاتمه دهد، مگر اینکه سه حالت رخ دهد: ۱. اکثریت کنگره (سنا و مجلس نمایندگان) به نیروی متخاصم اعلان جنگ کند ۲. قانونی برای تداوم عملیات نظامی تصویب شود ۳. حملهای به ایالات متحده رخ دهد که پایان عملیات نظامی را ناممکن کند. همچنین رئیس جمهور میتواند درخواست کند برای حفظ جان نیروها، عملیات به مدت ۳۰ روز تمدید شود. این قانون بهگونهای طراحی شده بود اختیارات کنگره را در خصوص اعلان جنگ -که توسط قانون اساسی به این نهاد اعطا شده بود- احیا کند و اجازه ندهد رؤسای جمهور، آمریکا مجدداً را وارد باتلاقی همچون ویتنام کنند.
🔹از میان این سه حالت، تحقق حالت اول و دوم منوط به این است که جمهوریخواهان -که اکثریت شکننده در مجلس و سنا دارند- تا چه اندازه با ترامپ همراهی کنند. تحقق حالت نخست بعید است، زیرا بخش قابل توجهی از جمهوریخواهان علیرغم پشتیبانی یکپارچه از حمله به ایران، بهشدت با یک جنگ طولانیمدت و فرسایشی مخالف هستند و نمیخواهند در انتخابات میاندورهای آسیب ببینند. در این صورت، این جمهوریخواهان در کنار حزب دموکرات اکثریت مخالف اعلان جنگ را تشکیل میدهند. اما حالت دوم میتواند ممکن باشد، مخصوصاً اگر بازه تداوم عملیات محدود باشد. ترامپ ممکن است به نمایندگان مردد جمهوریخواه فشار آورد تا از تداوم عملیات نظامی پشتیبانی کنند.
🔹تداوم حمایت دوماهه جمهوریخواهان از این جنگ، با اگر و اماهای فراوانی همراه است. در دو هفته اخیر، گزارشهای متعددی منتشر شده است مبنی بر اینکه برخی از سناتورها و نمایندگان جمهوریخواه بر ترامپ فشار آوردهاند که هر چه زودتر به جنگ با ایران پایان دهد، زیراً به دلیل افزایش قیمت سوخت و فشار افکار عمومی آن هم در آستانه انتخابات میاندورهای برایشان دشوار است که پس از ۶۰ روز از این جنگ پشتیبانی کنند.
🔹اما اگر نه اعلان جنگ رخ دهد و نه تداوم عملیات نظامی تصویب شود، ترامپ میتواند به جنگ ادامه دهد؟ بزرگترین جنگها و عملیاتهای نظامی تاریخ آمریکا بدون مجوز کنگره آغاز شدند؛ زیرا دولتها همیشه راه فراری برای دورزدن کنگره پیدا کردهاند. یکی از این راهها در خود قانون ۱۹۷۴ درج شده است، یعنی حالت سوم. ممکن است در هفتههای آتی درگیری نظامی میان ایران و آمریکا به قدری تشدید شود که آمریکا در عمل نتواند نیروهای خود را از جنگ خارج کند و مجبور به ادامه درگیری شود.
🔹به همین دلیل دموکراتها میکوشند قبل از غیر قابل کنترل شدن درگیری، قانون «الزام رئیسجمهور به خروج نیروهای مسلح آمریکا از درگیریهای غیرمجاز در ایران» را به تصویب برسانند. باز هم در این مورد، موضعگیری جمهوریخواهان مردد بسیار کلیدی است. ممکن است پس از ۶۰ روز، هیچ کدام از سه حالتی که در قانون ذکر شده است رخ ندهد، اما ترامپ قصد پایان جنگ نداشته باشد، در این صورت، این احتمال وجود دارد که برخی از جمهوریخواهان به دموکراتها ملحق شده و طرح پایان جنگ با ایران را به تصویب برسانند.
🔹اما اگر پس از ۶۰ روز هیچکدام از سه حالت مذکور (اعلان جنگ، تصویب تداوم عملیات، عملاً ناممکن بودن پایان جنگ) رخ ندهد و دموکراتها از تصویب طرح پایان جنگ ایران ناتوان باشند اما ترامپ به عملیات ادامه دهد، درگیری حقوقی بزرگی میان کنگره و دولت ترامپ شکل خواهد گرفت. درگیریای که پای دیوان عالی را به جنگ با ایران باز خواهد کرد، همانطور که دیوان در خصوص سیاستهای تعرفهای ترامپ (اعمال تعرفه قانوناً حق انحصاری کنگره است) مداخله کرد.
✅در حال حاضر، درون کنگره آشفتگی بسیاری در خصوص جنگ با ایران دیده میشود. نمیتوان با قطعیت گفت ترامپ پس از ۶۰ به پایان جنگ خواهد شد؛ زیرا همه چیز به معادلات قدرت درون حزب جمهوریخواه، تصمیم دموکراتها و میدان نبرد میان ایران و آمریکا وابسته است.
✅اندیشکده تهران✅