ساختمان اتحادیهٔ جهانی پست در شهر برن، سوئیس
جمعه ۷ شهریور ۱۴۰۴
م. حامد – اندیشهٔ نو: به گزارش رسانههای جهان، بیش از سی کشور جهان ارسال برخی از بستههای پستی به آمریکا را به حالت تعلیق درآوردهاند. این اقدام در ارتباط با وضع تعرفههای گمرکی جدید در دولت ترامپ است که این هفته به اجرا گذاشته میشود.
اتحادیهٔ جهانی پست (UPU) وابسته به سازمان ملل متحد روز ۲۶ اوت (۴ شهریور) نوشت که بیش از بیست و چهار کشور عضو این اتحادیه ارسال محمولههای کالا و بستههای پستی به آمریکا را موقتاً متوقف کردهاند. در بیانیهٔ این اتحادیه آمده است: «اتحادیهٔ جهانی پست برای آمادهسازی کشورهای عضو در برابر تأثیری که تعلیق معافیت از عوارض گمرکی آمریکا، و الزامات مرتبط با آن برای دریافت و حوالهکرد عوارض گمرکی، بر جریانهای پستی این کشورها خواهد داشت تمام تلاش ممکن را میکند. همچنین، با دولت آمریکا در تماس است تا نگرانیهای دیگر کشورهای عضو را به آن دولت منتقل کند و در مورد یافتن راهحلها همکاری کند.»
اعمال سیاستهای جدید دولت ترامپ در مورد عوارض گمرکی از روز جمعه ۲۹ اوت (۷ شهریور) آغاز میشود. یادداشت اتحادیهٔ جهانی پست به همین سیاستها و اثر بالقوهٔ آنها بر خدمات حملونقل اشاره دارد.
گفتنی است که اتحادیه جهانی پست (UPU) که در سال ۱۸۷۴ تأسیس شد دومین سازمان بینالمللی قدیمی در سراسر جهان است. دفتر مرکزی این نهاد در برن، پایتخت سوئیس، است. در این اتحادیه ۱۹۲ کشور عضوند. این سازمان نقش مشاوره، میانجی، و رابط را بین کشورها ایفا میکند و در صورت لزوم کمکهای فنی میکند. این نهاد قوانینی را برای مبادلات پستی بینالمللی معیّن میکند و برای تحریک رشد حجم ارسال بسته و امانتهای پستی و بهبود کیفیت این خدمات به مشتریان توصیههایی به کشورها میکند. زبان رسمی این اتحادیه زبان فرانسوی است.
این تصمیم سی کشور جهان به تعلیق ارسال بستههای پستی به آمریکا در واکنش به تصمیم ماه ژوئیه دونالد ترامپ برای لغو توافق تجاری «حداقل» (de minimis) است. طبق این معافیت، بستههایی با ارزش کمتر از ۸۰۰ دلار بدون نیاز به پرداخت عوارض گمرکی وارد آمریکا میشد. بر اساس گزارش گمرک و حفاظت مرزی آمریکا، در سال ۲۰۲۴ محمولههای «حداقل» واردشده به آمریکا بیش از ۱٫۳۶میلیارد دلار قیمت داشت.
به نوشتهٔ اتحادیهٔ جهانی پست، این تصمیم «منجر به تغییرات عملیاتی چشمگیری برای اپراتورهای پستی در سراسر جهان خواهد شد.» این آژانس به روزنامهٔ آمریکایی یواِساِی تودِی (USA TODAY) گفته است که نمیتواند نام کشورهایی را که گفتهاند خدمات پستی به مقصد آمریکا را به حالت تعلیق درآوردهاند فاش کند و افزود که این کشورها از طریق سیستم اطلاعات اضطراری داخلی خودشان با این نهاد تماس گرفتهاند. با این حال، بسیاری از کشورها (از جمله استرالیا) و شرکتهای حملونقل بینالمللی تعلیق و اعمال محدودیتهای جزئی بر ارسال محمولهها به مقصد آمریکا را علنی اعلام کردهاند.
به نوشتهٔ یواِساِی تودِی، این کشورها تصمیم به تعلیق ارسال بستهها و امانتهای پستی به آمریکا گرفتهاند: استرالیا، اتریش، بلژیک، بلغارستان، قبرس، جمهوری چک، دانمارک، استونی، فرانسه، آلمان، یونان، هند، ایتالیا، ژاپن، لاتویا، لیختنشتاین، لیتوانی، مالت، مولداوی، مونتهنگرو، نروژ، لهستان، پرتغال، صربستان، سنگاپور، اسلوونی، کره جنوبی، اسپانیا، سوئد، تایوان، تایلند. دو شرکت بزرگ پستی بوسنی و هرزگوین نیز اعلام کردهاند که از رو ۲۲ اوت (۳۱ مرداد) دیگر بستههای پستی به مقصد آمریکا را نپذیرفتهاند.
شرکت آلمانی دیاچال (DHL) و ادارهٔ پست آلمان «دویچه پست» نیز اعلام کردند که از روز ۲۳ اوت (۱ شهریور)، بهعلت سیاستهای گمرکی دولت آمریکا برای پایان دادن به توافق تجاری «حداقل» (de minimis)، «پذیرش و جابهجایی بستههای مشتریان شرکتی از طریق شبکهٔ پستی به مقصد آمریکا را متوقف کردهاند».
برخی از کشورها، مثل کره جنوبی یا استرالیا، از طریق همکاری با شرکتهای آمریکایی یوپیاِس (UPS) و فدکس (FedEx) به ارسال بستههای پستی به آمریکا ادامه میدهند. کشورهای دیگری مثل ژاپن نیز از میانبُرهای مشابهی برای ارسال پست به آمریکا استفاده میکنند که البته محدودیتهایی برای مشتریان ایجاد میکند.
معافیت حداقل (di minimis) در آمریکا به بند ۳۲۱ قانون تعرفهٔ سال ۱۹۳۰ اشاره دارد که به خزانهداری اجازه میدهد که از دریافت عوارض یا مالیاتهای برخی از کالاهای کمارزش چشمپوشی کند، زیرا دردسر جمعآوری این مالیات بیشتر است ارزش کالاهای ارسالی است. در عمل ، این سیاست به شرکتها اجازه میداد بستههای کمارزش را بدون پرداخت عوارض گمرکی به آمریکا بفرستند. دولت ترامپ در ماه آوریل، قبل از آنکه حكم اجرایی ترامپ به معافیتها پایان دهد، گفت كه گمرک و گشت مرزی آمریکا هر روز بیش از ۴میلیون محمولهٔ شامل این استثنا را ترخیص میکند.
لغو این معافیت قرار بود در ماه فوریه اجرا شود، اما پس از آنکه بستهها در گمرک تلنبار شد و هیچ برنامهٔ مشخصی برای رفع این مشکل یا تغییر سیاست نبود، اجرای آن به تعویق افتاد.
به نظر میآید که این تصمیم دولت ترامپ بیشتر متوجه محمولههایی باشد که شرکتهای عظیم چینی و هنگ کنگی مثل تِمو (Temu) یا شین (Shein)- که رقیبان شرکت آمازون محسوب میشوند- به آمریکا میفرستند. این شرکتهای خردهفروشی آنلاین کالاهایی بسیار ارزان دارند که مشتریان آمریکایی مایل به خرید آنها هستند.
رویترز در ماه فوریه گزارش داد که بیش از نیمی از بستههای مشمول معافیت «حداقل» از مبدأ چین آمده است و بیش از ۳۰درصد از کل بستههای ارسال شده در هر روز تحت این معافیت را دو شرکت تمو و شین به آمریکا فرستادهاند.