یکشنبه ۹ شهریور ۱۴۰۴
اندیشهٔ نو: شی جینپینگ، رئیس جمهور چین، در ژوئیه ۲۰۲۴، خطاب به رهبران کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای (SCO) و چند کشور دیگر در شهر آستانه، در قزاقستان، گفت: «هیچ کوه یا اقیانوسی نمیتواند بین مردمی که آرمانهای مشترکی دارند، فاصله بیندازد.»
در آن زمان، ضربالمثل باستانی چینی در سخنرانی شی اغراقآمیز و دور از واقعیت به نظر میرسید: نارندرا مودی، نخست وزیر هند، یکی از اعضای اصلی SCO، حتی در اجلاس این گروه شرکت نکرد و به جلسه پارلمان استناد کرد – بیاعتنایی آشکار به این بلوک که مدتهاست توسط پکن و مسکو هدایت میشود.
با این حال، یک سال بعد، چشمانداز ژئوپلیتیکی بسیار متفاوت به نظر میرسد: چین در حالی که برای میزبانی اجلاس سالانه سازمان همکاری شانگهای که از روز یکشنبه آغاز میشود، آماده میشود، انتظار دارد که رهبران منطقه و فراتر از آن، بیش از هر زمان دیگری در این اجلاس حضور داشته باشند. مودی برای اولین بار از سال ۲۰۱۸، در بحبوحه آشتی که از اواخر سال گذشته آغاز شد، به چین سفر خواهد کرد، اما این روند با تعرفههای ۵۰ درصدی دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، بر کالاهای هندی، که دهلی نو را مجبور به جستجوی مشارکتهای قویتر با پکن و سایر بازیگران در اوراسیا کرده است، تشدید شده است.
در زمانی که بخش عمدهای از جهان با هرج و مرج ناشی از تعرفهها و تهدیدهای ترامپ دست و پنجه نرم میکند، تحلیلگران انتظار دارند که کنفرانس سازمان همکاری شانگهای به عنوان بستری برای شی جین پینگ باشد تا کشورش را به عنوان یک نیروی ثباتبخش که قادر به متحد کردن کشورهای جنوب جهان برای ایجاد تعادل در برابر غرب، به ویژه ایالات متحده، است، معرفی کند.
لیو بین، معاون وزیر امور خارجه چین، هفته گذشته در یک کنفرانس خبری در پکن گفت که این اجلاس «یکی از مهمترین رویدادهای دیپلماتیک رئیس دولت و دادگاه داخلی چین در سال جاری» خواهد بود.
این اجلاس کجا برگزار میشود و چه کسانی در آن شرکت میکنند؟
نشست امسال در روزهای ۳۱ اوت و ۱ سپتامبر (۹ و ۱۰ شهریور) در تیانجین، شهری در شمال چین در دریای بوهای، برگزار میشود.
لیو به خبرنگاران گفت که در این نشست بیش از ۲۰ رهبر خارجی و رؤسای ۱۰ سازمان بینالمللی گرد هم میآیند.
این رهبران شامل رهبران کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای هستند: مودی از هند، ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، مسعود پزشکیان، رئیس جمهور ایران، شهباز شریف، نخست وزیر پاکستان، الکساندر لوکاشنکو، رئیس جمهور بلاروس، قاسم جومارت توکایف، رئیس جمهور قزاقستان، شوکت میرضیایف، رئیس جمهور ازبکستان، سادیر جپاروف، رئیس جمهور قرقیزستان و امامعلی رحمان، رئیس جمهور تاجیکستان.
رجب طیب اردوغان، رئیس جمهور ترکیه، مین آنگ هلاینگ، فرمانده ارتش میانمار، کی پی شارما اولی، نخست وزیر نپال، پرابووو سوبیانتو، رئیس جمهور اندونزی، انور ابراهیم، نخست وزیر مالزی و محمد مویزو، رئیس جمهور مالدیو از دیگر رهبرانی هستند که انتظار میرود در این اجلاس شرکت کنند.
آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد و کائو کیم هورن، دبیرکل اتحادیه کشورهای جنوب شرقی آسیا (آسه آن) نیز در این اجلاس شرکت خواهند کرد.
آیا سازمان همکاری شانگهای اهمیت دارد؟
سازمان همکاری شانگهای در سال ۱۹۹۶ به عنوان یک بلوک امنیتی با نام «شانگهای پنج» آغاز به کار کرد. این سازمان را چین، روسیه، قزاقستان، قرقیزستان، و تاجیکستان برای حلوفصل اختلافهای مرزی پس از پایان جنگ سرد و فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی تشکیل دادند.
اما در ژوئن ۲۰۰۱ این گروه به سازمان همکاری شانگهای، شامل ازبکستان، با دفتر مرکزی در پکن، فرارویید. در سال ۲۰۱۷، این گروه گسترش یافت و هند و پاکستان را نیز شامل شد. ایران در سال ۲۰۲۳ و بلاروس در سال ۲۰۲۴ نیز بهعنوان اعضای کامل به آن اضافه شدند.
علاوه بر این، این سازمان ۱۴ شریک گفتوگوی کلیدی از جمله عربستان سعودی، مصر، ترکیه، میانمار، سریلانکا و کامبوج دارد.
کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای ۴۳ درصد از جمعیت جهان و ۲۳ درصد- یا تقریباً یکچهارم- اقتصاد جهانی را در اختیار دارند.
اما الخاندرو ریس، استاد راهنما در دانشکده سیاست و مدیریت عمومی دانشگاه هنگ کنگ، به الجزیره گفت که دیدگاه و هویت این گروه هنوز مشخص نیست.
ایالات متحده رهبری اکثر سازمانهای چندجانبه پس از جنگ جهانی دوم – از جمله سازمان ملل متحد، بانک جهانی و صندوق بینالمللی پول – را بر عهده داشت. اما ریس گفت، پایان جنگ سرد و ظهور اقتصادهایی مانند چین، هند، برزیل و آفریقای جنوبی منجر به «تنوعبخشی، اگر بخواهیم بگوییم، چندجانبهگرایی» شده است که منجر به تشکیل سازمانهایی مانند بریکس شده است که به دنبال صدایی برای کشورهای جنوب جهان هستند.
«بنابراین، سازمان همکاری شانگهای نیز یکی از آن سازمانهای چندجانبه جدید است.»
بریکس، مخففی که از حروف اول نام کشورهای عضو بنیانگذار، برزیل، روسیه، هند، چین و آفریقای جنوبی گرفته شده است، خود را به عنوان مجمعی برای کشورهای جنوب جهان میبیند. این سازمان در مورد ژئوپلیتیک، امنیت جهانی و تجارت، در میان سایر مسائل جهانی بحث میکند.
ریس گفت، اما در حالی که سازمان همکاری شانگهای با تمرکز بر امنیت منطقهای ظهور کرد، گسترش اختیارات آن به بحث در مورد تجارت و سایر نگرانیهای کشورهای جنوب جهان به این معنی است که درک آنچه این گروه را از سازمانهایی مانند بریکس متمایز میکند، دشوار است.
مانوج کیوالرامانی، رئیس برنامه مطالعات هند و اقیانوسیه در موسسه تاکشاشیلا در بنگلور هند، با ریس موافق بود و گفت که سازمان همکاری شانگهای «هنوز سازمانی است که به دنبال هویت است».
او به الجزیره گفت: «در این برهه از زمان، هویتی که به نظر میرسد آنها در حال بررسی آن هستند، چیزی حول مفهوم امنیت تفکیکناپذیر است، به این معنی که امنیت یکی نمیتواند به قیمت دیگری تمام شود.»
کیوالرامانی خاطرنشان کرد که بیان امنیت تفکیکناپذیر توسط سازمان همکاری شانگهای کاملاً در تضاد با دیدگاه ناتو است.
او گفت: «دیدگاه ناتو، امنیت جمعی مبتنی بر بلوک است. دیدگاه سازمان همکاری شانگهای این است که منافع همه باید در حین رسیدگی به مسائل جهانی در نظر گرفته شود.»
«دیدگاه سازمان همکاری شانگهای همچنین استدلالی برای ایالات متحده است که میگوید: «ببینید، شما یک قدرت بزرگ هستید. ما یک قدرت بزرگ جهانی هستیم. شما باید حداقل در مناطق پیرامونی ما به منافع ما احترام بگذارید.» بنابراین این استدلالی در مورد حوزههای نفوذ است.»
چه چیزی این اجلاس را به طور خاص مرتبط میکند؟
اجلاس امسال در بحبوحه جنگ مداوم روسیه در اوکراین، نسلکشی اسرائیل در غزه و ادامه اشغال کرانه باختری، تنشهای امنیتی در جنوب آسیا و منطقه آسیا و اقیانوسیه و جنگ تجاری جهانی ترامپ برگزار میشود.
کوالرامانی گفت، با توجه به اینکه جهان «به وضوح در حال تغییر عمیق» است، «احتمالاً شاهد خواهید بود که چین یا روسیه به طور خاص، این موضوع را مطرح کنند که جهان در حال ورود به دوران چندقطبی است و امنیت غیرقابل تقسیم را به عنوان راه پیش رو بیان کنند.»
کوالرامانی افزود: «این اجلاس همچنین از این جهت مهم است که فکر میکنم در میان بسیاری این باور وجود دارد که چندجانبهگرایی به دلیل سیاستهای ایالات متحده با تهدیدات وجودی روبرو است و کشورهای سازمان همکاری شانگهای هنوز طرفدار چندجانبهگرایی هستند و نه یکجانبهگرایی.»
ریس گفت که اهمیت این اجلاس همچنین در جنبههای بصری و نمادین آن با میزبانی چین نهفته است.
«این زمانی است که ایالات متحده تقریباً پلهای خود را با هر کشوری خراب میکند.» بنابراین، از نظر رئیس جمهور شی، اکنون زمان مناسبی برای چین است تا با نشان دادن روابط سازندهاش با بسیاری از کشورها، خود را به عنوان یک قدرت جهانی تثبیت کند. چین همیشه سعی میکند در هر کجا که میتواند، دوست پیدا کند.
دو روز پس از پایان اجلاس سازمان همکاری شانگهای، پکن در تاریخ ۳ سپتامبر میزبان یک رژه نظامی بزرگ برای بزرگداشت پایان جنگ جهانی دوم در آسیا خواهد بود. انتظار میرود بسیاری از رهبرانی که برای اجلاس سازمان همکاری شانگهای میآیند – مانند پوتین، لوکاشنکو و سوبیانتو – در این رژه بمانند. ریس گفت، انتظار میرود کیم جونگ اون، رهبر کره شمالی، نیز برای این رویداد به پکن سفر کند که «بخش بزرگی از این رویکرد» شی جین پینگ برای میزبانی از رهبران جهان خواهد بود.
مواضع سازمان همکاری شانگهای در مورد مسائل کلیدی چیست؟
این گروه اغلب قادر به توافق در مورد مسائل کلیدی ژئوپلیتیک نیست.
به عنوان مثال، روسیه توانسته است اکثر اعضای سازمان همکاری شانگهای را در مورد جنگ خود در اوکراین با منافع خود همسو کند، اما هند تلاش کرده است نقش متعادلتری ایفا کند – به دنبال صلح و روابط قویتر با اوکراین است، در حالی که همچنین سطح بیسابقهای از نفت را از روسیه خریداری میکند.
روز پنجشنبه، وزارت امور خارجه اوکراین از اعضای سازمان همکاری شانگهای خواست تا در اجلاس امسال «موضع روشن خود را ابراز کنند» و «نشان دهند که به اصول حقوق بینالملل احترام میگذارند، جنگ تجاوزکارانه روسیه علیه اوکراین و کشتار کودکان اوکراینی را تحمل نمیکنند».
جنگ اسرائیل در غزه و حملات نظامی در کرانه باختری اشغالی، لبنان و ایران نیز باعث اختلاف در سازمان همکاری شانگهای شده است.
هنگامی که این گروه حمله اسرائیل به ایران در سال جاری را محکوم کرد، هند که روابط محکمی با اسرائیل دارد، از تأیید بیانیه مشترک خودداری کرد.
اختلاف بین هند و پاکستان، دیگر عضو سازمان همکاری شانگهای، نیز ادامه دارد و دهلی نو از این سازمان خواست تا تروریسم فرامرزی را که اسلام آباد را مسئول آن میداند، محکوم کند. در ماه ژوئیه، هند از این گروه خواست که حمله ماه آوریل توسط افراد مسلح در کشمیر تحت کنترل هند را که در آن ۲۶ نفر کشته شدند، محکوم کند. دهلی نو اسلام آباد را به دست داشتن در این حمله متهم کرده است، اتهامی که پاکستان آن را رد کرده است.
وقتی سازمان همکاری شانگهای – که تصمیماتش با اجماع گرفته میشود – با این درخواست موافقت نکرد، هند پس از جلسه وزرای دفاع این گروه، از امضای بیانیه مشترک خودداری کرد.
چرا بین اعضای سازمان همکاری شانگهای اختلاف نظر وجود دارد؟
به گفته کیوالرامانی، «کشورهای مختلف حاضر در این نشست به دلایل مختلفی در آنجا حضور دارند.
او گفت: «به عنوان مثال، کشورهای آسیای مرکزی به این دلیل به این نشست پیوستند که نگرانیهای امنیتی داشتند و همچنین مشتاق افزایش تعامل اقتصادی با چین بودند. برای هند، پرداختن به تروریسم در منطقه کلیدی بود.»
در حالی که پکن به دنبال نمایش یک رویکرد متحد در اجلاس امسال است، ریس تأکید کرد که نمادگرایی احتمالاً بر هرگونه دستاورد واقعاً معنادار در این نشست غلبه خواهد کرد.
او گفت: «من شک دارم که این سازمان بتواند فراتر از نمادگرایی گردهمایی به عنوان بستری برای کشورهای جنوب جهان، به عنوان بستری برای روسیه و چین برای گردهمایی و معرفی خود به عنوان شرکای ارشد در این سرزمین اوراسیا، به چیزی فراتر از این برسد.»
«فکر میکنم آنچه خواهیم دید، بیشتر در مورد چشمانداز کنار هم قرار گرفتن همه این کشورها در بحبوحه غیبت ایالات متحده است.»
این برای آمریکا چه معنایی دارد؟
ترامپ از سازمانهای کشورهای جنوب جهان انتقاد کرده است. در گذشته، او تهدید کرده بود که با اعمال تعرفههای هدفمند علیه اعضای بریکس، این گروه را «ضد آمریکایی» میخواند.
ریس گفت که اجلاس سازمان همکاری شانگهای از نزدیک توسط ایالات متحده رصد خواهد شد و همچنین میتواند زمینهساز اجلاس چهارجانبه در اواخر امسال باشد که قرار است هند میزبان آن باشد.
گفتگوی امنیتی چهارجانبه در سال ۲۰۰۷ توسط هند، ژاپن، استرالیا و ایالات متحده برای مقابله با نفوذ رو به رشد چین در منطقه آسیا و اقیانوسیه تأسیس شد. در طول ربع قرن گذشته، هند در بحبوحه نگرانیهای مشترک در مورد ظهور پکن، به ایالات متحده و متحدانش نزدیکتر شده است.
اما پس از آنکه واشنگتن در بحبوحه جنگ اوکراین، دهلی نو را با تعرفههای ۵۰ درصدی برای واردات نفت خام از روسیه هدف قرار داد، تحلیلگران انتظار دارند که ایالات متحده از نزدیک دیدار مودی با شی جین پینگ را که قرار است روز دوشنبه برگزار شود، زیر نظر داشته باشد.
ریس گفت: «ایالات متحده به ویژه در اجلاس امسال سازمان همکاری شانگهای، تعامل بین هند و چین را که در تلاش برای حل تنشهای دوجانبه بودهاند، زیر نظر خواهد داشت.»
او گفت: «در حال حاضر، در بحبوحه تعرفههای ایالات متحده علیه هند و اجلاس چهارجانبه پیش رو، جالب خواهد بود که ببینیم مودی چگونه عمل میکند.»
کوالرامانی در مورد نتیجهگیری مبنی بر اینکه رابطه هند و ایالات متحده، حتی با وجود تنشهایشان بر سر تعرفهها، از هم پاشیده است، هشدار داد.
او گفت: «اینها اقتصادهای بالغی هستند که در بسیاری از زمینهها روابط نزدیکی دارند. ایالات متحده در اجلاس سازمان همکاری شانگهای، نه تنها هند، بلکه پاکستان، ایران و در واقع روسیه و چین را در مورد برخی از مسائل کلیدی ژئوپلیتیک و تجارت، زیر نظر خواهد داشت.»
من مطمئنم که ایالات متحده پیامهایی را که باید از اجلاس سازمان همکاری شانگهای دریافت کند، درک خواهد کرد. خوب است که آنها تماشا کنند و درس بگیرند.
منبع: الجزیره